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En este trabajo, buscamos reflexionar, a partir de la experiencia de los profesionales, sobre la relación entre las prácticas de atención primaria desarrolladas en un centro de salud básico (UBS) y las directrices políticas del Sistema Único de Salud (SUS) a las que se refieren. Realizamos un breve repaso histórico de las prácticas de atención sanitaria, una contextualización de la atención primaria y su situación actual en Brasil, con el fin de problematizar cómo este contexto atraviesa la práctica diaria. A partir de las declaraciones de los trabajadores y de las observaciones realizadas en la UBS, identificamos una distancia, que denominamos lagunas, entre el trabajo que se prescribe a partir de las directrices políticas y el trabajo que se realiza efectivamente. En el análisis, identificamos contradicciones relacionadas con estas directrices y programas derivados para la Atención Primaria: pocos recursos e inversiones en un trabajo que exige un estudio de alta complejidad técnica y un profundo conocimiento empírico de la realidad para hacer frente a las demandas de la población. La complejidad de este sector se expresa entre los trabajadores a través de sentimientos ambiguos y contradictorios en relación con su propia actuación profesional y la relación establecida con los usuarios del sistema de salud.