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Questo libro è una tesi di dottorato discussa nel 2006 presso il PPGD-UFRGS sotto la supervisione del professor Almiro do Couto e Silva. Il testo tratta della partecipazione diretta dei cittadini alla vita amministrativa e della sua condizione istituzionale, il principio di pubblicità. Infatti, il diritto all'informazione sulle attività delle autorità pubbliche è strettamente legato ai principi costituzionali della sovranità popolare e della democrazia, in quanto porta in primo piano i diritti dei cittadini e rompe con la tradizione del segreto di Stato. L'amministrazione sta ora lavorando per rendere effettivi i diritti riconosciuti dalla Costituzione e dalle leggi in generale. Per questo la tesi afferma la stretta connessione funzionale tra pubblicità, partecipazione e processo amministrativo, che può essere inteso come il risultato di una selezione che serve da premessa alle decisioni dell'Amministrazione e funge da struttura per i processi decisionali. Questi temi sono attualmente oggetto di studio presso il PPGD della FMP, nel gruppo di ricerca Trasparenza, diritto fondamentale di accesso alle informazioni e partecipazione alla gestione della cosa pubblica, sotto il coordinamento dell'autore.