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L'Éthiopie, système fédéral et décentralisé depuis 1991, vise à renforcer les pouvoirs des plus petites unités de gouvernement local que sont les woredas/districts et les kebeles, le niveau de base de l'État régional d'Oromia, qui souhaite faire progresser la démocratie au sein des gouvernements locaux proches des citoyens. Le gouvernement local conserve son apparence extérieure et se donne même la peine d'exercer ses fonctions. Cependant, la situation dans laquelle il est empêtré a sapé son essence en tant que gouvernement local dont l'autorité est déclarée par la constitution. Il a rencontré des défis majeurs tels que la capacité de mise en oeuvre et les contraintes de capacité parmi les dirigeants et les fonctionnaires, les finances et les ressources.