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A literatura sobre políticas sociais no Terceiro Mundo, da qual Uganda faz parte, criticou os serviços de assistência social como sendo mal administrados, mal financiados e caracterizados por uma dependência excessiva de serviços corretivos inadequados. Uganda, confrontado com o número crescente de órfãos da AIDS e o péssimo estado em que se encontram as instituições de cuidado infantil; precisa de uma mudança de abordagem. Usando principalmente fontes secundárias; as críticas do livro abordaram anteriormente o desenvolvimento em geral e o desenvolvimento da comunidade em particular. Um modelo baseado na comunidade é sugerido com os objetivos de: fomentar a participação da comunidade, desenvolvimento organizacional, benefícios concretos, aprendizagem social e fortalecimento do senso de comunidade. O processo de organização é sugerido e inclui: pré-entrada, contato / entrada, análise da comunidade, ação popular e avaliação. Tal processo promoverá a participação em projetos, o que pode levar ao empoderamento da comunidade em todos os aspectos da vida comunitária. Recomenda-se uma mudança na formação dos agentes comunitários, incluindo ideais políticos e sociais.