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A descentralização é a transferência de recursos e competências da administração central para a periferia. Com efeito, é a mesma administração que actua, mas o cabo foi encurtado, como pensava Odilon Barrot.A tutela é um meio de descentralização. É simultaneamente um instrumento de proteção da legalidade e um meio de garantir a autonomia das colectividades locais descentralizadas.