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La problématique de cette étude est une autre manière de parler de la crise de l'Etat qui ne parvient pas à remplir la mission essentielle de son existence à savoir ' la satisfaction de l'intérêt général '. Cela signifie que l'Etat société ' le territoire, la population ' ne rencontre pas ses attentes auprès de l'Etat gouvernement ' acteur social doté de prérogatives exorbitantes de puissance publique '.