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Le débat sur le développement territorial est apparu après le processus de mondialisation, lorsque l'ensemble de l'environnement international a fourni cette nouvelle approche. À cette époque, le processus de décentralisation du pouvoir de l'État s'est intensifié, puisqu'il était proposé de « supprimer » les frontières nationales ; le local, et non plus le national, est devenu le centre des politiques. Dans les années 1990, des politiques de développement rural décentralisé ont commencé à être mises en oeuvre au Brésil, dans le but de surmonter le sous-développement par des dynamiques locales, c'est-à-dire réalisées en fonction des capacités locales, de manière endogène. La décennie suivante a vu le début d'une proposition différente, un projet de développement territorial avec une approche intercommunale dans laquelle l'État intervient fortement, s'opposant à la théorie hégémonique du courant dominant. Cet article vise à analyser ces politiques de développement territorial afin de voir leur potentiel et leurs limites, en se basant sur le dernier programme gouvernemental, Territoires de Citoyenneté.