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Il tema degli attori dell'acqua nel diritto congolese ha cercato di elencare tutti gli attori del settore idrico. Questi attori si trovano in tutti i settori della vita nazionale, dal potere costituente a quello giudiziario, dall'esecutivo statale alle organizzazioni non governative, fino ai cittadini e alle comunità locali. Mentre la Costituzione stabilisce i principi generali per la protezione e l'accesso all'acqua, il legislatore si sostituisce ad essa nel dettaglio di questi principi. Nel contesto congolese, è stato dimostrato che il legislatore non svolge correttamente questo ruolo nella misura in cui si accontenta di regole generali, lasciando un compito importante all'esecutivo. Questo approccio non favorisce l'emergere di una vera cittadinanza dell'acqua. Il Presidente della Repubblica, in virtù delle sue funzioni e della sua posizione nella piramide degli attori esecutivi, è la garanzia di qualsiasi azione di successo nel campo dell'acqua. Le sue azioni hanno una grande influenza su tutti gli attori e danno una direzione a tutti gli altri.