Dal punto di vista del diritto internazionale, la Carta delle Nazioni Unite viene interpretata come la costituzione internazionale degli Stati. Diverse argomentazioni giuridiche sostengono questa tesi. Inoltre, gli organi principali dell'ONU comprendono una serie di organismi sussidiari, agenzie specializzate, dipartimenti e commissioni regionali. Insieme, queste istituzioni costituiscono il nucleo dell'amministrazione pubblica internazionale. Tuttavia, l'ONU non ha una presunta identificazione cosmopolita consolidata nella mentalità della popolazione mondiale (una prospettiva da "cittadino del mondo"). Il post-nazionalismo di Jürgen Habermas cerca di colmare questa lacuna per legittimare socialmente il sistema di governance pubblica globale costruito attorno all'ONU.
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