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Il Public Distribution System (PDS) è un importante programma di welfare sociale nato durante la guerra mondiale per garantire la sicurezza alimentare nelle regioni colpite dal conflitto. In India è stato avviato durante il periodo coloniale britannico per combattere gli effetti negativi delle carestie. Successivamente è stato rafforzato all'inizio degli anni Cinquanta dopo l'indipendenza. Il suo motto principale è distribuire beni di prima necessità a prezzi agevolati ai più poveri e migliorare lo stato nutrizionale delle fasce più povere della società. Ma il funzionamento del PDS è paralizzato da errori di inclusione, natura urbana del PDS, perdite di prodotti sul mercato aperto, allocazione inadeguata, peggiore qualità dei cereali alimentari, corruzione nella produzione delle tessere annonarie, incapacità dei poveri di acquistare articoli sovvenzionati, ecc. In molte aree remote del paese, come nel caso dell'Odisha, il PDS non funziona in modo efficace e non riesce a realizzare i suoi obiettivi. Questi problemi sono discussi in dettaglio in questo libro.