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Dato che il soddisfacimento dei bisogni di interesse generale non è più l'unica base per l'azione economica delle persone giuridiche di diritto pubblico, è necessario riflettere sulle reali ragioni della riforma delle aziende pubbliche in Benin.Dati i vincoli del contesto giuridico e organizzativo, il problematico regime giuridico che regola le risorse e le azioni delle aziende pubbliche, l'influenza delle istituzioni e degli organi pubblici e il contesto economico internazionale a rischio da parte di potenze straniere, le aziende pubbliche che perseguono un obiettivo di servizio pubblico non possono essere competitive. Di fronte all'incapacità di sopravvivere in un ambiente competitivo, le autorità pubbliche non possono riadattare le loro ambizioni imprenditoriali verso l'azionariato pubblico, la promozione di aziende pubbliche in situazione di monopolio e le aziende di servizio pubblico come agenzie, uffici o stabilimenti pubblici. Questo cambiamento deve ancora confrontarsi con la globalizzazione dell'economia e con i vincoli del diritto internazionale e comunitario.