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Dans une rétrospective historique de la formation de l'État, nous cherchons dans cet ouvrage à retracer les origines et l'importance du droit fondamental à la bonne administration - ou à la probité administrative, expression contemporaine - pour la démocratie et la citoyenneté, éléments fondamentaux de l'État de droit. En adoptant la figure d'un axe historique, nous retraçons l'évolution de l'État de manière chronologique, en observant ses aspects politiques les plus importants dans la perspective historique de l'Europe - et aussi du Proche-Orient - qui est considéré comme le précurseur des civilisations occidentales. Ainsi, nous nous rendons compte que dès l'Antiquité, les sujets attendaient du souverain - considéré comme un dieu ou un représentant des dieux - qu'il gouverne avec compétence. Avec l'affirmation historique des droits de l'homme, cette attente est reconnue comme une valeur de l'État et s'élève au rang de droit, devenant un principe inscrit dans la plupart des systèmes juridiques. Passé le stade de la positivation du droit à la probité administrative ou à un gouvernement proverbial, nous nous intéressons à la question de l'effectivité de la défense de ce droit fondamental diffus, tant sur le plan matériel que procédural.