Il Consiglio della Marina fu forse la parte più importante dell'organizzazione a terra della Royal Navy tra il 1778 e il 1790, quando la Gran Bretagna cercò di ricostruire sia la sua marina militare per una guerra che inizialmente stava perdendo, sia la sua reputazione di potenza mondiale dopo l'umiliante perdita delle colonie americane. In tutto questo, il lavoro di Sir Charles Middleton, il controllore, spicca per la sua importanza nel garantire che la Gran Bretagna inizialmente riacquistasse la parità con la Francia e la Spagna e successivamente le superasse in numero e prontezza al conflitto. Questo libro tratta delle funzioni del Consiglio della Marina durante questo periodo, nonché del lavoro e dell'eredità di Middleton. Vi è anche un attento studio di due delle questioni più importanti che l'amministrazione navale dovette affrontare in questo periodo: la ramatura della flotta e il modo in cui il Consiglio della Marina affrontò i problemi conseguenti a tale processo, nonché il modo in cui il Consiglio della Marina acquisì una fornitura adeguata di legname per la flotta in continua espansione. Infine, viene riflettuto sulle differenze rese possibili, grazie al lavoro del Consiglio della Marina e di Middleton durante gli anni Ottanta del Settecento, negli armamenti per le due guerre rivoluzionarie che delimitano questo periodo.
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