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La inversión y la gestión de los servicios públicos son motores del desarrollo y del crecimiento económico y social. La organización y la funcionalidad de los servicios públicos dependen de una estructura. Eso significa el vínculo entre la sociedad y la empresa que gestiona el servicio público. Esta es la razón por la que la empresa debe ser muy especial, una especie de nuevo tipo. El tipo es la Empresa de Desarrollo Social (EDS). El sistema social y económico necesita la acción recíproca de la sociedad hacia la EDS, y luego de vuelta. Esa es la participación popular en los servicios públicos. La democracia no es solo una teoría política, se aplica a la vida común. La vida común de la sociedad es utilizar el servicio público. Estudiamos el caso de Argentina. ¿Por qué no hay democracia en esta interacción? Nuestra propuesta es la participación popular directa en lugar de la parodia actual de la participación popular. No es suficiente. Mostramos un ejemplo práctico de cómo organizar la participación directa. En San Pedro Sula (Honduras) se llevó a cabo un esfuerzo práctico y concreto en esa dirección. No se completó ni terminó porque la sociedad está viva, es un trabajo continuo. Pero hay que empezar.