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Este livro trata sobre a relação políticas públicas de saúde na perspectiva do controle social. Apóia-se nos operadores do pensamento complexo propostos por Edgar Morin, sendo eles o holograma, a recursividade e a dialógica. Inicialmente é apresentada a seção ¿Movimentos sociais em saúde: um olhar para a complexidade¿, que aprofunda teoricamente aspectos históricos da consolidação do Sistema Único de Saúde (SUS) na perspectiva da Reforma Sanitária Brasileira. Com vistas às problematizações em torno da participação e controle social em um município do interior do estado do Rio Grande do Sul, a pesquisa oferece a segunda seção ¿Sentidos de saúde nas práticas do Conselho Municipal de Saúde¿. Este momento associa o pensamento complexo à produção de temas de sentidos através de práticas narradas. Participaram desta pesquisa cinco representantes do Conselho Municipal de Saúde, dados estes que foram associados à produção de um diário de campo e de uma roda de conversa, compondo uma relação dialógica entre os dados. A análise possibilitou a visibilidade não apenas de atos de transformação social em saúde, como também da fragilidade da cultura de participação social no interior do Sistema.