In dieser Phase der Überlegungen werden wir uns auf den Bericht und die Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialrats von Vincent Assante stützen, in denen der Schwerpunkt auf einer Reihe von Blockadeursachen liegt, die fast drei Jahre später noch in dem Zustand sind, in dem der Berichterstatter sie analysieren konnte. Für ihn sind die Verzögerungen und Blockaden bei der Aufnahme und Integration von Menschen mit Behinderungen wichtige gesellschaftliche Ursachen in Frankreich. Er stellt in der Tat fest, dass die Gesellschaft von und für körperbehinderte Menschen organisiert ist, dass sie Schwierigkeiten haben, Besonderheiten zu akzeptieren, und dass sie technologischen Innovationen nicht genügend Aufmerksamkeit schenken, obwohl sie wahrscheinlich das Leben für alle, insbesondere für behinderte Menschen, erleichtern würden. Schließlich ist der allgemeine politische Wille nicht ausreichend in der Realität verwurzelt. Aus institutioneller Sicht unterstreicht der Autor des Berichts die Starrheit des Rechtsrahmens, die Einrichtung eines Orientierungs- und Zuweisungssystems, das der Autonomie ungünstig ist, die Dezentralisierung und Verteilung von Kompetenzen, die zu einer Verwässerung der Verantwortlichkeiten, einer Unschärfe der Politik und einem Energieverlust führen.
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