In questo libro, l'autore conduce una ricerca per rispondere alla grande preoccupazione del nuovo fenomeno dei consigli comunali o urbani nell'arsenale giuridico, sociale e amministrativo congolese, in cui gli attori conosciuti come consiglieri comunali o urbani dovrebbero difendere le nozioni essenziali dell'amministrazione pubblica, dal governo centrale e provinciale attraverso le entità territoriali decentrate fino alle entità deconcentrate.L'autore ha analizzato essenzialmente i concetti di amministrazione pubblica, a partire dal governo centrale, dalle province e dalle entità territoriali decentrate, che hanno libera amministrazione e autonomia nella gestione delle proprie risorse umane, economiche, finanziarie e tecniche. Questa ricerca è andata oltre, affrontando le questioni relative agli atti amministrativi che organizzano e armonizzano la pubblica amministrazione. Allo stesso tempo, ha analizzato le questioni relative ai servizi pubblici, ai controlli, alla preparazione delle attività e agli atteggiamenti adottati per un efficace mandato parlamentare.
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