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La descentralización es la transferencia de recursos y competencias de la administración central a la periferia. En efecto, es la misma administración la que actúa, pero se le ha acortado el mango, como pensaba Odilon Barrot.La tutela es un medio de descentralización. Es a la vez una herramienta de protección de la legalidad y un medio de garantizar la autonomía de los entes locales descentralizados.