Las organizaciones no gubernamentales (sociales, públicas) nacen de actividades cívicas de base y están impulsadas por el deseo de alcanzar objetivos sociales vitales más que por el afán de lucro. No pueden funcionar bien sin la participación de la comunidad (muchos teóricos de la sociedad civil la consideran un objetivo autotélico). Están formadas por personas apasionadas por las comunidades sociales: empresarios sociales, directivos, miembros y voluntarios. Estos grupos se basan en la movilización voluntaria para llevar a cabo su labor, actuando de hecho como intermediarios entre los que dan y los que reciben ayuda. Presentan rasgos estructurales más intensivos en mano de obra que en capital (Anheier 2005).
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